Модераторы могут современные области выделить в отдельные форумы (кроме погубернских) на свое усмотрение.
Поскольку границы областей и губерний не совпадают то в этом есть проблема.
Однако привязку лучше делать по губернии поскольку именно по ней идет основной дореволюционный поиск.

Пишите!!